中國氣象局黨組書記、局長 鄭國光

如期實(shí)現(xiàn)到2020年我國氣象現(xiàn)代化目標(biāo)，關(guān)鍵是全面推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化。新形勢下，我們必須以戰(zhàn)略的眼光和務(wù)實(shí)的態(tài)度謀劃和推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化。

　　一、氣象現(xiàn)代化的核心是氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化

　　氣象預(yù)報(bào)始終是氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院高度重視和關(guān)心氣象工作，從根本上來說是因?yàn)楸Ｕ辖?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)和優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。特別是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面建成小康社會對氣象預(yù)報(bào)工作要求更高。黨和國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大災(zāi)害應(yīng)對防范、大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、應(yīng)對氣候變化等，都需要更精準(zhǔn)、更及時(shí)的天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測。做好氣象預(yù)報(bào)工作，使命更光榮，任務(wù)也更艱巨。

　　氣象預(yù)報(bào)始終是廣大人民群眾共享氣象改革發(fā)展成果的重要內(nèi)容。人們的衣、食、住、行與氣象息息相關(guān)。人民群眾關(guān)心氣象工作，實(shí)際上關(guān)心的還是氣象預(yù)報(bào)是否準(zhǔn)確、及時(shí)。過去、現(xiàn)在、將來，我們都必須始終堅(jiān)持把廣大人民群眾是否滿意，作為衡量氣象工作水平高低的最重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著人民群眾生活質(zhì)量和水平的提高，對氣象預(yù)報(bào)服務(wù)的要求也將越來越高。習(xí)近平總書記指出，要讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。氣象預(yù)報(bào)作為國家氣象事業(yè)發(fā)展的重要成果，已經(jīng)成為廣大人民群眾日常生活的“必需品”和“公共品”?！笆濉睍r(shí)期，加快推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，不斷提高氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，讓廣大人民群眾共享氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化成果，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

　　氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化始終是氣象現(xiàn)代化的核心任務(wù)。氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)是氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化的核心，氣象預(yù)報(bào)水平始終是檢驗(yàn)氣象現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。中國氣象局黨組一直高度重視氣象預(yù)報(bào)工作，將氣象預(yù)報(bào)工作始終放在氣象事業(yè)發(fā)展的核心地位。1994年以來，我們先后在北京、上海、南昌、成都、?？?、蘇州召開了六次全國氣象預(yù)報(bào)工作會議，2010年和2011年又先后印發(fā)了《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》和《現(xiàn)代氣候業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》，著力推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)改革發(fā)展。當(dāng)然，我們也看到，目前氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)還存在許多問題，各方面對氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的期待和要求也很高，我國氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展理念、核心技術(shù)、預(yù)報(bào)員隊(duì)伍素質(zhì)等方面的水平與世界先進(jìn)國家相比，還有較大差距。加快推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，大力提升我國氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)水平，任重道遠(yuǎn)。

　　二、需求牽引，創(chuàng)新理念，大力推進(jìn)我國氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)上水平

　　發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向的指南，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的體現(xiàn)。推動氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)改革發(fā)展，要準(zhǔn)確把握氣象預(yù)報(bào)發(fā)展規(guī)律，自覺將十八屆五中全會確立的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念貫穿到氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)改革發(fā)展中。從全球發(fā)展態(tài)勢看，現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)以數(shù)值預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)，以預(yù)報(bào)平臺為工具，逐步向精準(zhǔn)化、無縫隙、長時(shí)效、可視化、客觀化、智能化方向發(fā)展，也就是向智慧型氣象預(yù)報(bào)方向發(fā)展。因此，氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展，必須更加重視數(shù)值預(yù)報(bào)模式的研發(fā)與改進(jìn)，更加重視預(yù)報(bào)平臺的研發(fā)與應(yīng)用，更加重視預(yù)報(bào)、觀測、服務(wù)、科研各系統(tǒng)之間的互動，更加重視氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的一體化、集約化。實(shí)現(xiàn)這些特質(zhì)就是要靠創(chuàng)新，要靠理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

　　第一，創(chuàng)新驅(qū)動，著力提高氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)核心技術(shù)水平。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。在科技進(jìn)步日新月異、世界氣象科技快速發(fā)展的態(tài)勢下，全面推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化特別是推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，必須把基點(diǎn)落實(shí)到創(chuàng)新上，必須依靠創(chuàng)新來解決氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展的動力問題。目前，主要發(fā)達(dá)國家在天氣氣候模式核心技術(shù)研發(fā)和業(yè)務(wù)化，在預(yù)報(bào)系統(tǒng)的精細(xì)化、自動化等方面技術(shù)積累雄厚，大幅度領(lǐng)先于我國。我們要實(shí)現(xiàn)具有世界先進(jìn)水平的氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，關(guān)鍵還是要在氣象預(yù)報(bào)核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。我們在這方面沒有捷徑可走，只能靠自己，只能靠創(chuàng)新。我們必須貫徹十八屆五中全會精神，把創(chuàng)新作為激發(fā)氣象預(yù)報(bào)發(fā)展的第一動力，加快形成促進(jìn)創(chuàng)新的氣象預(yù)報(bào)體制，形成以創(chuàng)新為主要支撐的氣象預(yù)報(bào)發(fā)展模式，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展上水平。如果我們不能走好創(chuàng)新發(fā)展之路，我國在全球氣象科技競爭中仍處于“下風(fēng)”，也談不上實(shí)現(xiàn)中國的氣象現(xiàn)代化。

　　第二，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力彌補(bǔ)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)體制突出短板。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要補(bǔ)齊發(fā)展短板、拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動持續(xù)健康發(fā)展。一要統(tǒng)籌推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)與氣象觀測業(yè)務(wù)、氣象服務(wù)業(yè)務(wù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。破除氣象業(yè)務(wù)“條塊化”的傳統(tǒng)思維，按照氣象業(yè)務(wù)“一盤棋”的思路，統(tǒng)籌觀測、預(yù)報(bào)、服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和發(fā)展建設(shè)，強(qiáng)化觀測基礎(chǔ)業(yè)務(wù)對預(yù)報(bào)和服務(wù)業(yè)務(wù)的支撐，堅(jiān)持預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展必須圍繞氣象服務(wù)的需求，推動氣象服務(wù)更充分體現(xiàn)觀測、預(yù)報(bào)的發(fā)展成果。二要統(tǒng)籌氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)與氣象科學(xué)技術(shù)、人才隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，離不開科技引領(lǐng)和支撐，也離不開人才隊(duì)伍的現(xiàn)代化，包括現(xiàn)代化的思維、現(xiàn)代化的理念、現(xiàn)代化的素質(zhì)。要切實(shí)強(qiáng)化科技在氣象預(yù)報(bào)技術(shù)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，圍繞預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，組織科研規(guī)劃設(shè)計(jì)，科研技術(shù)攻關(guān)和科研評估。要統(tǒng)籌規(guī)劃氣象部門科技隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，調(diào)整和優(yōu)化氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的人才布局和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三要統(tǒng)籌天氣、氣候業(yè)務(wù)的發(fā)展。要按照“大”預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的思路，推進(jìn)天氣氣候業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合和有機(jī)融合，適應(yīng)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)無縫隙發(fā)展的大趨勢。四要統(tǒng)籌國家級、區(qū)域級、省級氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的發(fā)展。要主動適應(yīng)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，打破“一畝三分地”的屬地化思維，在數(shù)值預(yù)報(bào)及關(guān)鍵預(yù)報(bào)技術(shù)研發(fā)方面，加大區(qū)域技術(shù)研發(fā)協(xié)同，加大國家級和區(qū)域之間的協(xié)同，做到兩個(gè)協(xié)同。要加大對中西部地區(qū)的科技和業(yè)務(wù)發(fā)展的支持，同步提升氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)水平?？傊?，要把協(xié)調(diào)發(fā)展作為推動氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷提高氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展水平。

　　第三，圍繞綠色發(fā)展新需求，大力發(fā)展生態(tài)、環(huán)境等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，廣大人民群眾對藍(lán)天綠水、環(huán)境氣候、健康身心、安全福祉等保障需求越來越高，也要求我們氣象預(yù)報(bào)更精準(zhǔn)、更及時(shí)，氣象服務(wù)針對性更強(qiáng)、覆蓋面更廣。隨著全球氣候變化的加劇，極端天氣氣候?yàn)?zāi)害呈多發(fā)重發(fā)的態(tài)勢，氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、保障氣候安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等也對氣象預(yù)報(bào)工作提出了更高要求。服務(wù)引領(lǐng)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展，是中國特色氣象事業(yè)發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們必須堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)和科技引領(lǐng)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動回應(yīng)廣大人民群眾對生活方式和幸福內(nèi)涵的新期待，主動服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，圍繞綠色發(fā)展的新需求引領(lǐng)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)氣象預(yù)報(bào)、環(huán)境氣象預(yù)報(bào)、能源氣象預(yù)報(bào)、水文氣象預(yù)報(bào)、海洋氣象預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)，著力提升我國專業(yè)氣象預(yù)報(bào)的能力和水平。

　　第四，開放合作，努力構(gòu)建氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展新格局。不拒眾流，方為江海。黨的十八屆五中全會對開放發(fā)展賦予了新的內(nèi)涵?！笆濉睍r(shí)期，國家“一帶一路”等開放戰(zhàn)略的實(shí)施，對開放型的全球氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)提出了新要求。氣象預(yù)報(bào)要主動融入國家開放發(fā)展的布局，服務(wù)國家“一帶一路”等戰(zhàn)略，不斷提升開放層次，形成有重點(diǎn)、有側(cè)重，對外開放與對內(nèi)開放有機(jī)結(jié)合、互為支撐的開放新體制。開放合作是全面推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化的必然要求和關(guān)鍵舉措，廣大氣象工作者必須提高認(rèn)識，認(rèn)真對待，拿出行動。對內(nèi)開放合作要體現(xiàn)深度，對外開放合作要體現(xiàn)風(fēng)范，要有重點(diǎn)，特別是當(dāng)前要在數(shù)值預(yù)報(bào)模式等重點(diǎn)領(lǐng)域深化與國內(nèi)外的合作，比如與歐洲中期天氣預(yù)報(bào)中心等世界先進(jìn)氣象業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，與國內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)、社會力量的合作，利用他們的資源，共同攻關(guān)氣象預(yù)報(bào)重大核心技術(shù)。同時(shí)，還要堅(jiān)持需求牽引，深化部門合作，與民航部門共同提升氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化和短時(shí)臨近預(yù)報(bào)的能力和水平；與水文部門共同提升定量化降水預(yù)報(bào)的能力和水平；與海洋部門共同推動海洋氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展，提升氣候預(yù)測、評估能力和水平等等。

　　第五，共建共享，努力讓最廣大人民群眾共享高質(zhì)量的氣象預(yù)報(bào)發(fā)展成果。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們要著力推動以氣象預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)的基本公共氣象服務(wù)均等化，大力提升氣象預(yù)報(bào)公共產(chǎn)品供給能力，使廣大人民群眾共享氣象預(yù)報(bào)發(fā)展成果。要大力加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品、技術(shù)、系統(tǒng)、平臺等資源的共建共享共用，不僅僅是在氣象部門內(nèi)部共享，更要廣泛地讓這些公共資源普惠大眾，為社會大眾搭好臺，激發(fā)氣象領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱情，挖掘氣象潛在經(jīng)濟(jì)社會效益。要充分運(yùn)用好“人人參與、人人享有”的互聯(lián)網(wǎng)思維與氣象信息化發(fā)展成果，大力發(fā)展“智慧氣象”，推進(jìn)智能化眾創(chuàng)平臺建設(shè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+氣象+各行各業(yè)”的深度融合，實(shí)現(xiàn)更深層次、更廣范圍、更加精準(zhǔn)的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)。

　　三、凝聚力量，努力實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化目標(biāo)

　　一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級氣象部門要高度重視氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)工作，把氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化放在全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化更加突出的位置，與全面深化氣象改革、全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)、全面加強(qiáng)氣象部門黨的建設(shè)等工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。特別是要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的編制，目標(biāo)要明確，措施要具體，責(zé)任要落實(shí)，可檢查、可考核，要抓實(shí)。

　　二是要強(qiáng)化科技支撐。繼續(xù)大力實(shí)施國家氣象科技創(chuàng)新工程，集中國內(nèi)外氣象預(yù)報(bào)領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，力爭在“十三五”取得氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)核心技術(shù)的突破。要圍繞國家氣象科技創(chuàng)新工程中氣象預(yù)報(bào)的關(guān)鍵核心前沿問題組織攻關(guān)。要建立健全以業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎勵機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)氣象預(yù)報(bào)研究和業(yè)務(wù)的結(jié)合，構(gòu)建開放的科研成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化平臺，激發(fā)科研活力。

　　三是要制定和落實(shí)預(yù)報(bào)人才專項(xiàng)計(jì)劃。要把預(yù)報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)作為氣象人才體系建設(shè)的重中之重，制定實(shí)施氣象預(yù)報(bào)人才專項(xiàng)計(jì)劃，引導(dǎo)和培養(yǎng)創(chuàng)新型、專家型（研究型）和綜合型的新型預(yù)報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展需求。預(yù)報(bào)員是氣象業(yè)務(wù)中最重要、最核心的崗位之一，預(yù)報(bào)員工作壓力大，責(zé)任心也最強(qiáng)。各級氣象部門要理解、尊重、關(guān)心和支持預(yù)報(bào)員，幫助解決預(yù)報(bào)員學(xué)習(xí)、生活、待遇等問題，進(jìn)一步完善預(yù)報(bào)員的評估和激勵機(jī)制，繼續(xù)探索預(yù)報(bào)員分級制度。氣象預(yù)報(bào)員也要繼續(xù)弘揚(yáng)“準(zhǔn)確、及時(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的氣象精神，在氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化中主動作為，發(fā)揮主力軍作用。

　　四是要認(rèn)真落實(shí)“十三五”氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃?！冬F(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》確立的氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目要納入“十三五”全國氣象發(fā)展規(guī)劃中。各?。▍^(qū)、市）氣象局、各有關(guān)直屬單位要結(jié)合實(shí)際，全面分析本地區(qū)、本單位氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步理清思路，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作。計(jì)劃財(cái)務(wù)部門要保證氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)運(yùn)行、建設(shè)和改革所需經(jīng)費(fèi)，建立相應(yīng)的長期穩(wěn)定增長的財(cái)政投入機(jī)制，包括設(shè)立氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)專項(xiàng)，確?！笆濉睔庀箢A(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。

　　我們已經(jīng)處在全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的沖刺階段。機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，使命光榮而艱巨。讓我們在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，為2020年基本實(shí)現(xiàn)我國氣象現(xiàn)代化而努力奮斗！